Информация относительно условно-досрочного освобождения осужденных

С целью повышения эффективности института условно-досрочного освобождения от несения наказания Министерством юстиции Республики Армения был разработан и 23 мая 2018 года Национальным собранием Республики Армения полностью принят во втором чтении пакет проектов Законов Республики Армения "О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Армения", "О внесении изме нений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Армения", "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Армения " и "О внесении изменений и дополнений в закон Республики Армения "О пробации" (далее — Пакет).

Необходимость принятия Пакета обусловлена следующим:

1)     в связи с поправками к Конституции от 2015 года, обусловленными полномочиями, отведенными Президенту Республики Армения, возникла необходимость прекращения деятельности независимых комиссий;

2)     в ходе деятельности независимой комиссии возник ряд проблем, которые снижали эффективность процесса условно-досрочного освобождения от несения наказания.

Учитывая вышеизложенное, в процесс условно-досрочного освобождения от несения наказания по Пакету были внесены модельные и процедурные изменения, особенности которых следующие:

• Процедура представления осужденным заявления

В Пакете закреплено, что старт процесса условно-досрочного освобождения от несения наказания обуславливается не только несением установленной законом части срока, но и наличием заявления от осужденного. Иными словами, процесс начинается тогда, когда осужденный сам подает заявление для условно-досрочного освобождения от несения наказания. Причем заявление должно быть подано не ранее чем за три месяца до истечения установленной законом части срока наказания. Администрация исполняющего наказание учреждения обязана заранее уведомить осужденного о порядке подачи заявления.

• Задействование модели Уголовно-исполнительная служба - Служба пробации - суд

В результате предлагаемой модели доклады относительно обстоятельств, оценивающих надлежащее поведение осужденного и вероятность совершения им нового преступления, представят две профессиональные структуры, которые имеют необходимые человеческие и материальные ресурсы. Уголовно-исполнительная служба сможет надлежащим образом оценить личность и поведение осужденного в период несения наказания, а Служба пробации — возможность реинтеграции в общество.

Указанные структуры заранее, до истечения установленной законом части срока наказания, начнут работы по составлению докладов, что даст возможность всеобъемлюще исследовать анализируемые обстоятельства. Для составления докладов службы будут иметь в своем распоряжении 80 дней.

При составлении доклад-ов возможно четыре варианта:

1)     если доклады Уголовно-исполнительной службы и Службы пробации положительны, то администрация исполняющего наказание учреждения в течение трех рабочих дней после истечения установленной законом части срока наказания, назначенного в отношении осужденного, принимает решение о представлении в суд вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и в течение семи рабочих дней представляет его в суд по ходатайству;

2)     если один из докладов Уголовно-исполнительной службы и Службы пробации отрицателен, то администрация исполняющего наказание учреждения в течение трех рабочих дней после истечения установленной законом части срока наказания, назначенного в отношении осужденного, принимает решение о представлении в суд вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, если осужденный дает письменное согласие, и в течение семи рабочих дней представляет его в суд по ходатайству;

3)     если один из докладов Уголовно-исполнительной службы и Службы пробации отрицателен, то администрация исполняющего наказание учреждения в течение трех рабочих дней после истечения установленной законом части срока наказания, назначенного в отношении осужденного, принимает решение о непредставлении в суд вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, если осужденный не дает письменного согласия;

4)         если доклады Уголовно-исполнительной службы и Службы пробации отрицательны, то администрация исполняющего наказание учреждения в течение трех рабочих дней после истечения установленной законом части срока наказания, назначенного в отношении осужденного, принимает решение о непредставлении в суд вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, которое осужденный может обжаловать в суде первой инстанции общей юрисдикции.

Одновременно следует подчеркнуть, что с целью обеспечения правовой возможности условно-досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания и исключения возможных нарушений на практике, предусмотрено, что администрация исполняющего наказание учреждения в течение трех рабочих дней после принятия решения отправляет осуществляющему контроль над законностью применения наказания прокурору копию решения о представлении или непредставлении в суд вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также копии докладов сводную справку личного дела осужденного,. В случае признания решения о непредставлении вопроса в суд противоречащим законодательству Генеральный прокурор Республики Армения или его заместитель подает разрабатывающему политику Правительства в сфере юстиции министру ходатайство об отмене указанного акта. Последний извещает автора ходатайства о результатах рассмотрения ходатайства. Если в ходе рассмотрения ходатайства выясняется, что осужденный в предусмотренном законом случае обжаловал решение администрации исполняющего наказание учреждения, то разрабатывающий политику Правительства в сфере юстиции министр возвращает ходатайство автору ходатайства.

• Права осужденного:

В период составления докладов осужденный сохранит права, которые были отведены ему для участия в заседании независимой комиссии. Так, в случае положительных докладов — до представления докладов в суд, а в случае, если хотя бы один из отчетов отрицателен — до принятия администрацией исполняющего наказание учреждения решения, осужденный вправе:

1)     доступным ему способом, в том числе через соответствующего специалиста знакомиться с составленными относительно него материалами и бесплатно получать их копии;

2)     представлять разъяснения и документы, выступать с заявлениями;

3)     высказывать свое мнение при рассмотрении касающихся его вопросов;

4)     получать составленные о нем отчеты;

5)     в случае, если осужденный не владеет армянским языком, пользоваться услугами переводчика за счет средств государства;

6)     иные права в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с переходными положениями Пакета относительно осужденных:

1)     правовая возможность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания которых возникла до вступления Пакета в силу и не обсуждалась независимой комиссией, в течение 15 рабочих дней после вступления Пакета в силу (Пакет вступил в силу 23 июня сего года) администрация осуществляющего наказание учреждения составляет и в течение 3 рабочих дней представляет доклад осужденному.

2)     правовая возможность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания которых возникла после вступления Пакета в силу до 1 сентября 2018 года, администрация осуществляющего наказание учреждения составляет доклад в течение 15 рабочих дней с момента возникновения правовой возможности. В обоих указанных случаях, если осужденный дает письменное согласие, то администрация исполняющего наказание учреждения в течение 2 рабочих дней после получения письменного согласия осужденного принимает решение о представлении в суд вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и в течение 3 рабочих дней представляет его в суд по ходатайству.

3)     правовая возможность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания которых возникнет после 1 сентября сего года, о них составляется доклад исключительно в том случае, когда осужденный подает заявление в осуществляющее наказание учреждение.

Обращаясь к обстоятельствам, учитываемым в случае условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 76 Уголовного кодекса Республики Армения лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарном батальоне, после отбывания минимального срока установленного законом наказания может быть условно-досрочно освобождено судом от отбывания наказания, если суд в результате обсуждения докладов уголовно-исполнительной службы и службы пробации или ходатайства главнокомандующего дисциплинарного батальона относительно обстоятельств, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 указанной статьи, приходит к заключению, что для исправления заключенный не нуждается в отбывании оставшейся части назначенного наказания, поскольку:

1)     в период отбывания наказания проявил надлежащее поведение и

2)     вероятность совершения осужденным нового преступления мала.

При оценке надлежащего поведения осужденного учитываются следующие обстоятельства:

1)     наличие поощрения в период отбывания наказания;

2)     наличие дисциплинарного взыскания в период отбывания наказания;

3)     участие в образовательных программах, спортивных или культурных мероприятиях или самодеятельных объединениях осужденных в период отбывания наказания, если имелась такая возможность;

4)     как минимум три месяца работы в период отбывания наказания, если имелась возможность работы или отсутствие работы не было обусловлено проблемами со здоровьем осужденного;

5)     иные обстоятельства, оценивающие надлежащее поведение осужденного.

При оценке вероятности совершения осужденным нового преступления учитываются следующие обстоятельства:

1)     возраст осужденного, возраст осужденного на момент совершения преступления;

2)     характер и общественная опасность преступления;

3)     наличие рецидива;

4)     отношение осужденного к совершенному им преступлению;

5)     возмещение или сглаживание иным способом причиненного преступлением ущерба, или принятие на себя письменного обязательства по возмещению или сглаживанию иным способом причиненного ущерба;

6)     его отношение к уголовной субкультуре;

7)     определенные склонности, возможные зависимости, предпочтения;

8)     участие в мероприятиях по ресоциализации, в том числе мероприятиях по личному развитию;

9)     связь с семьей или внешним миром, или наличие находящихся на его иждивении лиц;

10)   социальная среда;

11)    состояние здоровья, в том числе психического здоровья, нахождение на принудительном лечении и результат принудительного лечения;

12)    иные обстоятельства, оценивающие вероятность совершения осужденным нового преступления.

Одновременно представляем данные докладов, составленных для представления на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в уголовно-исполнительных учреждениях Министерства юстиции Республики Армения, представленные на обсуждение по состоянию на 24 июля 2018 года.