Веттинг судей может осуществляться тремя способами: двумя — в настоящий момент, одним — после конституционных реформ

Министерство юстиции при участии нескольких десятков ученых-юристов, представителей гражданского общества, общественных и политических деятелей, адвокатов, государственных чиновников и иных заинтересованных сторон организовало конференцию, чтобы окончательно внести ясность в длящиеся несколько лет профессиональные дебаты и дать общественности исчерпывающий ответ, насколько и как при действующей Конституции возможно осуществить чистку судебной системы.

Подведя итоги обсуждения, специалисты Министерства юстиции пришли к следующему заключению: 

Веттинг судей можно осуществить тремя способами:

1. сформированным с этой целью новым органом, для которого законом будут установлены порядок, критерии, этапы осуществления веттинга судей, а также состав, правомочия этого органа, порядок вынесения решений, механизмы и основания для обжалования.
2. Возбуждение дисциплинарного производства и привлечение судей к ответственности на основании установленных законом нарушений.

3.     Установление законом новых норм возбуждения дисциплинарных производств.

По мнению преобладающего большинства участвовавших на конференции специалистов осуществить веттинг судей 1-ым способом возможно только после конституционных изменений, так как его применение в отношении действующих судей будет противоречить статье 73 Конституции, согласно которой законы и иные правовые акты, ухудшающие правовое положение лица (в данном случае — судей) обратной силы не имеют. Преодоление этого основополагающего принципа может считаться правомерным только в том случае, когда в результате конституционных изменений переходными положениями будет предусмотрена возможность преодоления принципа ретроактивности в отношении действующих судей. В противном случае применение в отношении действующих судей таких инструментов веттинга, как оценка профессионализма, проверка профессиональных навыков, будут оценены как действия, противоречащие Конституции. Важность и необходимость сохранения ретроактивности были также подчеркнуты в Мнении Венецианской комиссии Совета Европы CDL-AD(2019)024[1] относительно проектов внесения изменений в Судебный кодекс и смежные законы РА, опубликованном 14 октября 2019 года.

2-ой способ уже действует. Три независимые структуры — Комиссия по предотвращению коррупции, Комиссия по этике и дисциплинарным вопросам, Министерство юстиции — обращаются в Высший судебный совет с ходатайствами о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, в результате чего ряд судей уже привлечены к дисциплинарной ответственности, а полномочия некоторых из них прекращены.

Осуществление веттинга 3-им способом предполагает установление новых критериев в рамках действующей Конституции, в том числе в отношении всех тех судей, против принятых решений которых в Европейском суде по правам человека рассмотрены дела, также в отношении судей, имеющих связь с криминальными авторитетами и принявших решения по политическим мотивам, а также — развитие и совершенствование института и инструментов проверки добропорядочности. С этой точки зрения считаем нужным подчеркнуть, что необходимы определенные законодательные уточнения и новый опыт применения существующего законодательства, и в этом направлении Министерство юстиции уже начало интенсивные работы. Таким образом, выражаем благодарность всем участникам конференции за содействие в решении этой важнейшей проблемы, а общественность информируем о том, что по сформировавшемуся в результате обсуждений убеждению нашей профессиональной команды два из трех способов веттинга могут быть осуществлены в условиях действующей Конституции, а один — исключительно после конституционных реформ.