В ответ на ложные и вводящие общество в заблуждение тезисы относительно процесса делимитации между Арменией и Азербайджаном

Относительно работ комиссии по вопросам делимитации государственной границы и пограничной безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой и процесса, осуществляемого в Тавушском марзе, в последние дни звучит ряд ложных и вводящих общество в заблуждение тезисов, к наиболее распространенным из которых желаем обратиться ниже с правовой точки зрения.

Тезис 1. Властью осуществляется изменение границы РА. "Из Тавушского марза сдаются территории Азербайджану", нарушается территориальная целостность РА, что является уголовно наказуемым деянием. Изменение государственной границы может осуществляться только посредством референдума.

Ответ: Подписанным между комиссиями протоколом и осуществляемым процессом ни в коем случае не может быть и речи о сдаче какой-либо суверенной территории РА иному государству. Относительно обязательного требования осуществления какого-либо изменения территории Республики Армения только посредством референдума следует отметить, что да, согласно статье 205 Конституции вопросы, касающиеся изменения территории РА, решаются посредством референдумов. Важно, однако, подчеркнуть, что территория РА де юре была сформирована после обвала СССР, на основании принципов, закрепленных Алма-Атинской декларацией 1991 года и Минским соглашением. Осуществляемый процесс относится не к изменению территории, а к воспроизведению и определению государственной границы, а согласно абзацу 2 статьи 1 закона "О государственной границе" Государственная граница определяется международными договорами Республики Армения и законом Республики Армения, где нет ни слова об определении Государственной границы посредством референдума и в данном случае международными договорами, являющимися основанием для определения государственной границы РА, являются Алма-Атинская декларация 1991 года и Минское соглашение. Процесс делимитации осуществляется на основании юридически обоснованных карт и документов, существующих по состоянию на момент обвала Советского Союза, и согласно этим картам вопрос о "сдаче" во владение другой страны какой-либо территории, принадлежащей Советскому Союзу, и, следовательно, Республике Армения, не обсуждался и не может обсуждаться.

Тезис 2. Те 4 села, на территории которых осуществляется делимитация, принадлежат РА, пока в процессе делимитации не доказано обратное.

Ответ: Согласно картам, имеющим правовую силу в период существования СССР, в том числе согласно картам, согласованным комиссиями в процессе делимитации, обсуждаемые 4 села принадлежали Советскому Азербайджану. Кроме того, территории находящихся на территории РА административно-территориальных единиц — марзов и общин, в том числе, территории включенных в Тавушский марз РА общин и перечень населенных пунктов определены в принятом 7 ноября 1995 года Законе РА "Об административно-территориальном делении Республики Армения", в который не включены ставшие предметом спора 4 села.

Следовательно, о наличии правовых оснований принадлежности указанных сел РА не может быть речи.

Тезис 3. Нарушаются требования закона РА "О государственной границе", соглашения об изменении границы возможно достичь только посредством международных договоров, государственная граница делимитируется без заключения и ратификации НС соответствующего международного договора, а комиссия РА по делимитации не вправе решать вопрос об изменении границы РА.

Ответ: Процесс изменения территории или границы РА не осуществляется. Осуществляемый на сегодняшний день процесс — это процесс воспроизведения и определения государственной границы на основании уже принятых соответствующих международных договоров — Алма-Атинской декларации 1991 года и Минского соглашения, а также определенной и международно признанной по ним государственной границы.

Достигнутое между комиссиями соглашение относится к согласованию определенного отрезка линии границы до 15 мая, а также обращению к Правительству в целях одновременного размещения пограничных войск на этой территории, с учетом мандата комиссии Армении по делимитации на занятие вопросами пограничной безопасности.

Следует отметить также, что распространенным по результатам встречи Комиссий сообщением указано, что делимитация на отрезке 4 сел является предварительной — до полного окончания процесса делимитации. А документом, подтверждающим полное завершение процесса делимитации, уже должен быть международный договор о государственной границе между Арменией и Азербайджаном, который будет подлежать ратификации Национальным Собранием Республики Армения.

Следовательно, осуществляемый процесс полностью правомерен и на данный момент не существует обязательного требования относительно заключения и ратификации международного договора.

Тезис 4. Без осуществления делимитации на карте на сегодняшний день осуществляется демаркация на местности посредством установления приграничных столбов, что является нарушением договоренности, достигнутой между комиссиями Армении и Азербайджана 19 апреля.

Ответ: Установление столбов осуществляется на основании согласованных сторонами карт рабочей группой при комиссии РА по делимитации, которая сформирована именно в целях составления проекта описания, и на тех отрезках, где устанавливаются столбы, нет каких-либо разногласий между рабочими группами двух стран. Установленные столбы будут служить ориентиром для составления протокола-описания и его представления на утверждение комиссий в ближайшее время. Процесс установления столбов никоим образом не противопоставляется последующему, до 15 мая, утверждению комиссиями Протокола-описания.

Тезис 5. Комиссия РА по делимитации является совещательным органом, относительно ее деятельности не существует какого-либо документа, и комиссия не вправе принимать какие-либо решения.

Ответ: Следует отметить, что комиссия по вопросам делимитации государственной границы и пограничной безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой сформирована постановлением Премьер-министра РА № 570-А от 23 мая 2022 года, а в дальнейшем, уже постановлением Правительства №2154-А от 14 декабря 2023 года был утвержден регламент организации и проведения заседаний и совместных рабочих встреч между комиссиями двух стран. Одновременно, согласно достигнутой между комиссиями договоренности, в процессе делимитации они будут руководствоваться Алма-Атинской декларацией 1991 года, и согласование отдельных отрезков линии границы будет предполагать процесс, направленный на приведение в соответствие с юридически обоснованной межреспубликанской границей, существующей на момент развала Советского Союза, то есть деятельность комиссий основана на международных договорах, уже принятых двумя странами и прошедших надлежащие межгосударственные процедуры.

Из содержания двух указанных решений и даже из наименования комиссии РА непосредственно вытекает мандат комиссии, полученный от Правительства и Премьер-министра РА относительно проведения заседаний, встреч по вопросам демаркации государственной границы двух стран и пограничной безопасности РА, а также достижения договоренностей по результатам этих встреч. Причем, согласно пунктам 2.1 и 2.2 регламента по результатам заседаний и совместных рабочих встреч составляется письменный протокол, который подписывается председателями обеих Комиссий.

С соблюдением порядка, установленного вышеуказанным регламентом, между Комиссиями достигнута договоренность относительно предварительного согласования определенного отрезка линии границы до 15 мая, а также обращения в Правительство в целях одновременного размещения пограничных войск на этой территории.

Экспертов и заинтересованных в процессе иных лиц призываем воздержаться от распространения ложных и вводящих общественность в заблуждение сведений.