Опровержение: утверждения эксперта по Конституции о процессе делимитации вводят в заблуждение министерство юстиции выдвигает контраргументы

17 мая 2024 года "Радио Свобода" опубликовало видеоматериал под названием "Эксперт по Конституции: Де-юре территории Армении переходят Азербайджану" (доступно по следующей ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=hgVApyizqJE), в котором эксперт по Конституции Вардан Погосян озвучил ряд вводящих в заблуждение тезисов, при этом высказанные им мысли были распространены и на других платформах, в связи с чем считаем необходимым ниже обратиться к представленным в видеоматериале аргументам:

Аргумент 1. В качестве аргумента в пользу принадлежности азербайджанского села Хейрумли Республике Армения приводятся регулирования Закона РА "Об административно-территориальном делении", в которых отражено описание административной границы сельской общины Киранц, согласно которой, сельская община Киранц граничит с сельской общиной Беркабер.

Ответ — В этой связи следует отметить, что регулирования продемонстрированного и упомянутого в видеоматериале закона были признаны утратившими силу 09.06.2017 г., то есть, на момент проведения делимитационных работ в данном законе уже не было указанного описания административной границы общины Киранц, между тем, в видеоматериале об этом не сказано ни слова, тем самым создав у общественности ложное впечатление о том, что демонстрируются и упоминаются действующие законодательные нормы. Тем не менее, даже представленное утверждение о том, что община Киранц с востока граничит с Беркабером на участке «Б»-«В», вовсе не означает, что она включала территорию азербайджанского села Хейрумли, поскольку включение села Хейрумли для того, чтобы Киранц считалось граничащим с Беркабером, не является обязательным условием.

Кроме того, неоспоримым фактом является то, что существовало принадлежащее Азербайджанской ССР село Хейрумли, и на юридически обоснованных картах, существовавших на момент распада Советского Союза, в том числе на топографической карте Генштаба СССР от 1976 года, это село имело четкую территорию, и на карте отражена его принадлежность Советскому Азербайджану. Следовательно, территория Хейрумли ни при каких обстоятельствах не может рассматриваться как территория населенного пункта Киранц.

Аргумент 2. Касаясь протокола, утвержденного 12 января 1988 года заместителями председателя Советов Министров АрмССР и АзССР, отмечается, что в годы Советского Союза правительства двух стран имели правомочие на определение границы.

Ответ — Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что ссылка не делается и не может быть сделана на какую-либо правовую норму, которая наделяла бы правительства советских республик такой юрисдикцией. О том, что правомочие по определению границы между союзными республиками не принадлежало правительствам АрмССР и АзССР, свидетельствует сам обсуждаемый протокол: не обладая соответствующими правомочиями, заместители председателя Совета министров не завершили работы, а договорились представить карту, которая будет составлена в результате делимитации, президиумам Верховного Совета двух стран и территориальным подразделениям Государственного геологического надзора – для несения дежурств, что не было сделано.

Аргумент 3. Карта Генштаба СССР от 1976 года не имеет какой-либо правовой основы, поскольку в те годы между АрмССР и АзССР не было никаких договоров.

Ответ — В. Погосян не говорит о том обстоятельстве, что именно имеющиеся на карте 1976 года подписи руководителей территориальных инспекций Государственного геологического надзора СССР (в том числе закавказских) удостоверяют, что линия границы на ней соответствует линии границы, указанной в постановлениях президиумов Верховного Совета АрмССР и АзСССР от 1969 года. То есть, линия границы на картах 1969 и 1976 годов идентична, а линия границы 1969 года также лежит в основе постоянно упоминаемого протокола от 1988 года и предшествующих ему демаркационных работ. Что касается юридической силы протоколов 1988 года, то следует констатировать, что дальнейшие шаги процесса, предусмотренные подписанным 12 января 1988 года протоколом, не были выполнены — соответствующая карта не была составлена, документы не были переданы президиумам Верховного Совета на утверждение и территориальным подразделениям Государственного геологического надзора для прохождения дежурства. В результате предусмотренный протоколом процесс остался незавершенным и не получил юридической силы.

Аргумент 4. Жителям населенного пункта Киранц Комитетом кадастра были выданы свидетельства о регистрации прав, следовательно, эти территории являются территориями РА.

Ответ — Следует констатировать, что государственная регистрация соответствующих прав была произведена на основе неточных данных. Эти регистрации не могут служить правовым основанием для утверждения, что в силу факта государственной регистрации, осуществленной на основании неточностей, рассматриваемые территории считаются частью суверенной территории Республики Армения.

Аргумент 5. Государственная граница может быть делимитирована только после достижения соглашения относительно всей границы на основе международного договора.

Ответ – Считаем необходимым констатировать, что осуществляемый процесс представляет собой процесс воспроизводства государственной границы, а не установления новой границы. В настоящее время, руководствуясь документами, утвержденными решениями Президиумов Верховного Совета АрмССР и АзССР от 1969 года, и составленными на их основе картами, воспроизводится граница, согласованная между странами в годы СССР – на основе принципов, согласованных Алма-Атинской декларацией. Следует также отметить, что в сообщении, распространенном по итогам состоявшейся 19 апреля 2024 года встречи комиссий двух стран, указано, что делимитация на отрезках 4 деревень – предварительная, пока процесс делимитации не будет полностью завершен. А документом, подтверждающим полное завершение процесса делимитации, уже должен быть международный договор о государственной границе между Арменией и Азербайджаном, который будет подлежать ратификации Национальным Собранием Республики Армения.

Следовательно, осуществляемый процесс полностью правомерен. В рамках этого процесса в ближайшее время две комиссии согласуют также проект Положения о совместной деятельности комиссий и представят его на утверждение парламентов.