Министерство юстиции инициировало реформы сферы адвокатуры

Сегодня, 18 февраля, было организовано обсуждение проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон 'Об адвокатуре'". В обсуждении приняли участие заместитель министра юстиции Республики Армения Григор Минасян, председатель Палаты адвокатов Симон Бабаян и представители заинтересованных структур.

Проект разработан фондом "Центр развития законодательства и правовых исследований".

В начале обсуждения директор фонда Тигран Дадунц представил предложения, поступившие по результатам общественного обсуждения относительно проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон 'Об адвокатуре'". До представления на общественное обсуждение проект в рабочем порядке был введен в обращение среди всех действующих в Республике Армения адвокатов — для сбора их мнений.

В проекте предлагаются следующие изменения, исходящие из программы Правительства на 2021-2026 гг. и Стратегии судебных и правовых реформ на 2019-2023гг.:

● пересмотр внутренней структуры Палаты адвокатов, в рамках которого предусматривается сформировать в Палате отдельный орган по рассмотрению дисциплинарных дел — Дисциплинарную комиссию;

● установление для председателя и членов Совета Палаты адвокатов требования о запрете на использование своего статуса для заявлений политического характера и о выражении политической сдержанности и нейтралитета при осуществлении своих полномочий — в целях обеспечения деполитизированности профессионального формирования адвокатуры;

● расширяется круг бенефициаров общественной защиты, включая в него также:

- иностранцев — по делам об обжаловании постановления о депортации,

- лиц, в отношении которых возбуждены производства по делам о признании их недееспособными или ограниченно дееспособными, признании дееспособным гражданина, ранее признанного недееспособным, или о снятии ограничений по дееспособности гражданина, а также

- потерпевших, если последние являются военнослужащими обязательной срочной службы или детьми в возрасте до 16 лет;

●вводятся новые критерии подотчетности и оценки бюро общественного защитника, что направлено на улучшение услуг бюро;

●кроме общественной защиты законодательно предусматриваются механизмы предоставления добровольной безвозмездной юридической помощи (pro bono) отдельными адвокатами или адвокатскими организациями, а также другими лицами — с предусмотрением также соответствующих способов поощрения для развития указанной культуры в Армении;

●пересматривается процедура квалификации адвокатов, при которой некоторые лица смогут участвовать в квалификационных экзаменах — без соблюдения обязательного требования о прохождении обучения в адвокатской школе, в частности лица, имеющие квалификационные степени бакалавра юстиции и магистра юстиции, или квалификационную степень дипломированного специалиста высшего юридического образования и юриста — с профессиональным стажем не менее семи лет, а также лица, имеющие в прошлом стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, профессиональный стаж прокурора или судьи не менее пяти лет либо научные степени кандидата или доктора юридических наук;

●пересматривается порядок избрания в органы Палаты адвокатов, при котором каждый участник голосования сможет избрать половину кандидатов из числа членов избираемого органа;

● а также законодательно закрепляются различные регулирования в отношении процедуры дисциплинарного производства адвокатов, направленные на защиту прав и интересов адвокатов в рамках такого производства.

Участники обсуждения, связанного с вышеупомянутым проектом, представили различные предложения, изложив свою позицию и свое видение решения задачи.

Участники обсуждения, председатель Палаты адвокатов и директор школы адвокатов положительно высказались относительно порядка проведения квалификационного экзамена, отметив, что в случае людей, вступающих в сообщество, посредством квалификационного экзамена будут проверяться их знания, которые они получили бы, учась в школе адвокатов, следовательно, в результате будет обеспечено вступление надлежащих специалистов в сообщество.

Вопрос о сверхнагрузке Бюро общественного защитника был поднят и Палатой адвокатов и Бюро общественного защитника. Они отметили, что необходимо законодательно предусмотреть определенные механизмы, которые будут способствовать облегчению нагрузки Бюро общественного защитника. Представленным Министерством юстиции проектом эта задача также регулируется.

В ходе встречи прозвучали разные предложения, которые будут обсуждены на этапе доработки проекта, и при представлении на общественное обсуждение во второй раз представленные предложения по необходимости также будут рассмотрены.

Также была подчеркнута необходимость специального судебного производства по делам о прекращении действия адвокатской лицензии, в рамках которого подобные дела будут рассматриваться в особом ускоренном порядке. Министерство выразило готовность изучить данную проблему в рамках этого вопроса.

Присутствующие приветствовали также внедрение законодательных механизмов Pro Bono, более того, участники подтвердили, что круг бенефициаров помощи Pro Bono не должен быть законодательно ограничен, дабы при желании адвокаты имели возможность предоставлять бесплатную юридическую помощь лицам с финансовыми проблемами, что будет содействовать не только облегчению нагрузки Бюро общественного защитника, но и развитию культуры Pro Bono в Армении, а также более полной и надлежащей реализации права лиц на получение юридической помощи.

Вопросы и предложения будут по-прежнему приниматься и будут рассмотрены по мере доработки проекта. Директор фонда "Центр развития законодательства и правовых исследований" Тигран Дадунц отметил, что после окончательной доработки проект закона будет вынесен на общественное обсуждение.